De nieuwe Dienstenrichtlijn

Hoe ver is uw organisatie?

De Dienstenwet maakt het voor dienstverleners eenvoudiger zich te vestigen in een andere Europese lidstaat. Deze regelgeving heeft als doel grensoverschrijdende dienstverlening binnen de EU-  lidstaten te bevorderen. De invoering van de Dienstenwet heeft gevolgen voor alle overheidsorganisaties. Zo moet u uw productinformatie verplicht aanbieden via Samenwerkende Catalogi. Ook worden er eisen gesteld ten aanzien van uw lokale  verordeningen. Per 28 december 2009 moeten alle Nederlandse instellingen de verplichtingen uit de Dienstenwet hebben ingevoerd. Hoe ver bent u?

Aansluiting op het Dienstenloket
Er komt een centraal elektronisch loket: het Dienstenloket. Dit centrale loket vormt de schakel tussen de (Europese) ondernemer en de overheid en wordt onderdeel van de landelijke website voor ondernemers: Antwoord voor Bedrijven. Dienstverleners vinden daar straks onder meer informatie over wet- en regelgeving en aanvraagprocedures. De communicatie met de overheid verloopt via de berichtenbox. Met deze berichtenbox kunnen ondernemers, via Antwoord voor Bedrijven, vragen stellen aan de overheid, of transacties afwikkelen (zoals bijvoorbeeld het aanvragen van  een vergunning). Dit is voor u een belangrijke ontwikkeling: dit betekent namelijk dat u buitenlandse ondernemers in staat moet stellen via internet een aanvraag in te dienen. Als een vraag of aanvraag via de berichtenbox binnenkomt moet u altijd via de berichtenbox antwoord geven.

Wat moet u doen voor aansluiting op het Dienstenloket?
Om op het Dienstenloket aan te sluiten moet uw organisatie de volgende stappen doorlopen:
1. Zeker stellen dat de productencatalogus op orde is.
2. Aansluiten bij Samenwerkende Catalogi (voor zover dat nog niet het geval is).
3. Een account op de berichtenbox aanvragen (van Antwoord voor Bedrijven).
4. Een werkproces opstellen voor het afhandelen van berichtenverkeer dat via de berichtenbox bij uw organisatie binnenkomt.

IMI: Interne Markt Informatie systeem
Naast het Dienstenloket gaan overheden werken met het Interne Markt Informatie systeem (IMI). Hiermee kunnen Europese overheden onderling (administratieve) informatie uitwisselen. Bijvoorbeeld of een aanvrager in het land van herkomst in een register is ingeschreven. Of dat iemand over de juiste papieren beschikt om bepaalde werkzaamheden uit te mogen voeren.

Convenanten
Voor het gebruik van de berichtenbox en het IMI ondertekent u als Nederlandse Overheidsorganisatie  een convenant met ICTU. Alle betrokken overheden (naar schatting  650) zullen zich uiterlijk 28 december 2009 moeten conformeren aan de Dienstenwet. De Nederlandse Staat kan aansprakelijk worden gesteld in geval van niet tijdige nakoming. De politieke urgentie is daarom groot.

Publiceren van geconsolideerde regelgeving
Overheidsorganisaties moeten binnen het Dienstenloket relevante regelgeving publiceren. Een soortgelijke verplichting is opgenomen in de Wet elektronische bekendmaking op grond waarvan decentrale overheden, naar verwachting, per 1 januari 2011 alle regelgeving via internet moeten aanbieden. De publicatie moet in overeenstemming met het door de overheid vastgestelde publicatiemodel (IPM). Dat kan via de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving, of via een eigen applicatie. Voor u als gemeente betekent dit dat u uw verordeningen moet consolideren en op de juiste wijze moet voorzien van metadata.
Screenen regelgeving op belemmeringen voor toegang tot en uitoefening van diensten
Vorig jaar heeft uw gemeente van de centrale overheid het verzoek ontvangen om alle lokale  verordeningen te screenen op belemmeringen voor de toegang tot en de uitoefening van diensten. Dit brengt de volgende werkzaamheden met zich mee:

1. Alle eigen regelgeving moet door uw organisatie doorlopen worden om te bepalen of deze onder de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn valt. Als dat zo is, dan moet die regelgeving getoetst worden aan de bepalingen van de Dienstenrichtlijn.
2. Doorlichten (screenen) van deze regelingen op de aanwezigheid van belemmeringen.
3. Uit de screening blijkt welke regelingen u moet publiceren binnen het Dienstenloket.

Hoe kan Sdu Informations u helpen?
Sdu Information Solutions is leverancier van de VIND Producten- en Dienstencatalogus. Afgelopen jaren hebben wij veel ervaring opgedaan, met name bij gemeenten. Onze redacteuren kennen als geen ander hun weg in de  dienstverlening door overheden en kunnen producten omzetten in gebruiksvriendelijke teksten (conform B2- niveau). Wij helpen u dan ook graag bij het actualiseren en verbeteren van uw  productencatalogus.

Engelstalige productenomschrijvingen
Gemeenten die een abonnement hebben op de VIND Producten- en Dienstencatalogus kunnen in de loop van 2009 Engelstalige versies van producten die in het Dienstenloket moeten worden aangeboden, afnemen.

Regisseer zelf uw dienstverlening met VIND3
Neemt uw gemeente nog niet deel aan Samenwerkende Catalogi? Dan is VIND3 zeker iets voor u. VIND3 bestaat uit verschillende modules waarmee u uw dienstverlening naar eigen inzicht kunt inrichten. Zo bevat VIND3 onder meer de Producten- en Dienstencatalogus, aansluiting op Samenwerkende Catalogi, VIND E-Formulieren en VIND Antwoord.

Hulp bij het ordenen van uw regelgeving
Per 1 januari 2011 moeten alle overheden hun regelgeving geconsolideerd publiceren. Daar komt dus bij dat uw regelgeving uiterlijk aan het einde van 2009 "Dienstenproof" moet zijn. Dit betekent dat u de gemeentelijke regelingen onder meer moet inventariseren, screenen, metadateren en consolideren. De Regelingenbank van Sdu Information Solutions neemt u al deze werkzaamheden uit handen.

Projectondersteuning
Zoals u kunt lezen in het Nationaal UitvoeringsProgramma Dienstverlening en e-overheid is 2009 een jaar van aanpakken. Veel projecten op het gebied van dienstverlening moeten dit jaar tot een goed einde worden gebracht. Met jarenlange kennis en ervaring binnen de gemeentelijke overheid is Sdu Information Solutions een betrouwbare partner die u daarbij kan helpen.

Meer informatie
Wilt u een vrijblijvende afspraak om te inventariseren wat wij voor uw gemeente kunnen doen, neem dan contact met ons op via informationsolutions@remove-this.sdu.nl of bel naar 070-378 09 00.

Check uw status
Om er achter te komen of uw gemeente voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn hebben wij een geheel vrijblijvende toets voor u opgesteld. Hiermee stelt u zelf eenvoudig vast welke stappen u nog moet doorlopen om eind 2009 voorbereid te zijn op de grensoverschrijdende dienstverlening. Klik hier om te beginnen aan de toets.